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高中一对一辅导 |2019年全面落实中小学教师工资不低于公务员

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2019/02/28

2018,新时代中国教育和教师队伍建设的元年,一个依法依规在全国范围内督查和比较大范围的、部分省市全面解决教师工资不低于或高于当地公务员的起步之年。2019,依法依规保障中小学教师,特别是义务教育教师工资待遇的步伐一定会更加坚定!

1.重磅文件出台,迈出第一步

去年元月,有史以来最高规格的重磅文件《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的出台,标志着中国教育发展和教师队伍建设迈入了新时代。中小学教师待遇,特别是义务教育教师的待遇问题第一次如此受党中央和国务院关注,依法依规保障中小学教师待遇即将开始迈出第一步。

2.六安讨薪,国务院派督查组

5月27日,安徽省六安市40名教师因一次性工作奖励发放问题集体“上街”被抓事件轰动全国。据一份安徽省教育厅2017年11月17日关于《各地一次性工作奖励发放情况统计表》的数据显示,安徽六安市包括市直、三个区和四个县在内的全部教师,截止事件发生时,并没有发放一次性工作奖励。但依据《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国公务员法》,以及《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中明确规定,教师要求享受与公务员同等奖金待遇,是符合国家法律、政策规定的。事件之后,引起了国务院李克强总理的关注,接着国务院专项督查组奔赴全国。

3.海南、浙江、安徽全面启动

岁末新年初,海南省教育厅、人力资源和社会保障厅下达2019年3号通知,要求积极稳妥、依法依规落实中小学教师待遇不低于或高于当地公务员的国务院和海南省的文件精神。通知中有这样一句话给人印象深刻:“合理诉求解决到位,无理诉求要解释梳理到位,违法行为要积极处理。”2019年1月25日,浙江省财政厅发出浙财科教(2019)6号特急《浙江省财政厅关于做好义务教育教师工资保障工作的通知》(后文简称“通知”)要求,确保本地区2018年向公务员普遍发放的奖金和补贴,同时间同幅度向义务教育教师发放。

海南、浙江,当然包括安徽在内的中小学教师得到了他们期盼已久的2017、2018年一次性工资奖励。这些从未享受过与当地公务员等量的一次性工作奖励的他们,当一踏踏沉甸甸的钞票发放了手中时,那种激动、喜悦或兴奋,情不自禁,溢于言表。

4.意见纷纷出台,保障力度加大

2018年10月9日,中共兵团党委、兵团出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》明确指出,将中小学教师按学校隶属关系纳入各级精神文明奖、综合治理奖、绩效目标考核奖等一次性奖金发放范围,与公务员同等标准,所需经费纳入同级财政预算。安徽、辽宁和湖北等,将落实县级政府教育支出责任,优先保障教师工资收入方面的支出写进意见。其他已经出台实施意见20多个省市中就有17个将一把手负责教师队伍建设写进实施意见。我们有充分的理由相信,全国2000多个县市区在2019年的岁月里,依法依规保障中小学教师待遇的力度越来越大,措施越来越有效。

5.或全面落实中小学教师法定待遇

继可圈可点的不平凡的2018年之后的2019年,上至中央和国务院,下至全国各地省市县,依法依规保障中小学教师待遇的决心更坚决,所迈出的步伐一定会更加坚定。在中央和国务院以及省市重磅政策出台、地方各级政府相关部门执行力度提升、社会各界舆论达成共识,广大教师维护合法权益意识觉醒并不断增强,以及纪委和监察部门对违纪违规官员追责力度不断加大且全范围覆盖的综合背景下,全国范围内全面依法依规落实中小学教师待遇不低于和高于当地公务员已经成为一种可能。

2019年,继海南、浙江和安徽之后,将会有更多省市迈入全面落实中小学教师,特别是义务教育教师年平均工资收入不低于或高于当地公务员年平均工资收入的行列。

确保小学教师平均工资收入不低于或高于当地公务员水平

省政府办公厅近日印发《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出,坚定不移把教育放在优先位置,推动落实优先发展教育的责任,确保全省一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

引导社会力量加大教育投入

支持社会力量兴办教育,逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。各地各有关部门要参照同级同类公办学校扶持政策,结合实际,在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免、教师培训、职称评聘等方面对非营利性民办学校给予扶持,引导社会力量加大教育投入。完善社会捐赠收入财政配比政策,积极探索高等院校社会捐赠收入财政配比政策,按规定落实公益性捐赠税收优惠政策,发挥各级教育基金会作用,吸引社会捐赠。

重点保障义务教育均衡发展

始终坚持把义务教育作为教育投入的重中之重,切实落实政府主体责任。巩固完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,在统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额的基础上,逐步提高生均公用经费补助标准。落实对农村不足100人的小规模学校按100人拨付公用经费和对寄宿制学校按寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助政策,单独核定并落实义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生公用经费,确保经费落实到学校(教学点),确保学校正常运转。

全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,提升乡村学校办学水平,振兴乡村教育。推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制,着力解决人民群众关心的控辍保学、“大班额”、随迁子女就学、家庭无法正常履行教育和监护责任的农村留守儿童入校寄宿等突出问题。

优先保障中小学教职工工资发放

各地各有关部门要将教师队伍建设作为教育投入的重点予以优先保障,鼓励吸引优秀人才从事教育事业,努力让教师成为全社会尊重的职业。财政教育经费要优先保障中小学教职工工资发放,推动落实城乡统一的中小学教职工编制标准。各地各有关部门要严格规范教师编制管理,对符合条件的非在编教师要加快入编,并实行同工同酬。认真落实我省关于进一步提高中小学教师工资待遇保障水平的有关要求,健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员工资收入水平,实现与当地公务员工资收入同步调整,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。力争用3年时间解决义务教育阶段教师工资待遇问题,凡未达到要求的市州要限期整改达标,财力较强的市州要加快进度。严格按照现行政策规定落实乡村教师生活补助政策,鼓励有条件的市州提高补助标准。

优先资助特殊困难学生群体

财政教育经费着力向深度贫困地区和建档立卡等家庭经济困难学生倾斜。聚焦“两州一县”等深度贫困地区,以义务教育为重点,继续实施教育脱贫攻坚行动。加大省级财政相关转移支付的统筹力度,存量资金优先保障、增量资金更多用于支持深度贫困地区发展教育和贫困家庭子女接受教育,推动实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖。健全学生资助制度,完善资助办法,提高精准水平,优先保障建档立卡贫困家庭学生、非建档立卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等特殊困难学生群体,实现应助尽助。

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